yabo体育赛事33号提案

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十四届 二次 33号
案  由 关于加快乡村旅游提档升级,促进乡村振兴的提案
提案者 委员姓名 孔 燕 界别 中国民主促进会 工作单位及职务 山东旅游职业学院图书馆馆长
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审查意见 立案
办理单位 主办 旅游发展中心 会办
分办
在党的十九大上,习近平总书记提出了乡村振兴的发展战略,要求"坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。"这既是党中央对解决"三农"问题做出的全新战略决策,也为广大农民得以共享改革发展成果提供了坚实条件。
乡村振兴,乡村旅游具有不可替代的价值和作用。章丘作为一个农业大区,现有乡村人口四十多万,耕地119万亩,具有发展乡村旅游的良好基础。特别是近年来,全区乡村旅游发展迅速、成就突出,形成了以朱家峪为主的古村落旅游、以及垛庄"五彩山村"、绣惠施家崖、"青葱庄园"和吴家庄园、三德范民俗村为主的现代乡村旅游等具有独特优势的乡村旅游精品。但是与当前城市居民巨大的休闲需求和相比,章丘区的乡村旅游发展还存在集中程度不高、集聚化不够、集约性不强的问题,在总体布局和产品发育上还具有明显的不平衡、不充分的问题,乡村旅游在带动农民致富、引领乡村脱贫等方面的作用还没有得到充分体现。乡村旅游的资源价值还没有得到充分挖掘,急需从产品档次、空间集聚等多方面全面提升发展。因此建议如下:
1.加快规划编制。启动新一轮全区乡村旅游提升与转型发展专项规划工作。按照中央关于乡村振兴的总体战略部署,以多规合一为手段,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,以供给侧结构性改革为路径,突出乡村发展的新旧动能转换,形成乡村旅游发展的新优势、新突破。
2.注重打造品牌。在农业产品品牌上,章丘已经具有9个国家地理标志产品,形成章丘大葱、龙山小米、明水香米等具有广泛市场影响力的农产品。但是乡村旅游的品牌打造远远没有与现有产品融合,还没有形成具有独特文化内涵、独特的产品价值、大体量的旅游规模的乡村旅游品牌,建议在现有五彩山村等品牌的基础上,尽快打造章丘独创、独有的乡村旅游品牌,集中打造五彩山村、龙山小米农庄、垛庄中草药园、青葱庄园、白云渔庄、黄河农场、香米稻园、朱家峪古村等一批特色品牌。
3.全面扩大布局。按照集中连片开发、做大空间规模的要求,依托现有的乡村旅游点、旅游特色村,采取景村合一、园村统筹等方式,重点按照南部做大林果药、中部做优米葱稻、北部做好瓜菜鱼的空间模式,南部以垛庄、文祖、阎家峪乡镇等为主,融合齐长城文化,突出山区特色,形成不同风格的山区乡村旅游区,中部突出龙山文化和泉水文化,形成泉乡、古城、古村为特色的乡村旅游集聚区,北部突出黄河文化、湿地特色,形成水乡、滩区特色的乡村旅游集聚区。
4.突出创新发展。旅游产品最大的魅力在于创新,目前济南周边乡村旅游缺乏高端、新颖的产品模式,远远满足不了城市居民的需求,建议以融合发展为手段,以产品创新、设施创新、营销创新为渠道,全面提升章丘乡村旅游的品质。创新业态模式,突出做好田园综合体、休闲农庄、乡村度假酒店、中草药养生园、休闲渔庄、古村民宿、乡村汽车营地等新业态;创新乡村旅游节事活动,推出春季赏花采摘节、大葱养生节、白云湖荷花节、高官寨、黄河滩区甜瓜节、九九中药园养生节、章丘古村过大年、大学生乡村旅游音乐节等节事品牌;创新营销模式,以体验营销为主要手段,构建网上游章丘乡村活动。同时发挥驻章高校优势,打造乡村旅游创客示范基地,形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。
5.做好人才培养。乡村旅游提档升级,关键在人才,目前章丘乡村旅游发展急需一批会旅游、爱农业、懂经营、善营销的乡村旅游人才。建议一要引进国内外乡村经营优秀企业,通过合作开发引进人才、培养人才;二是与驻章丘高校合作,通过校村合作、产学融合,发挥高校的人才优势,聘请星期日工程师、兼职经理人担任乡村旅游的辅导师,同时在高校大学生中开展章丘乡村旅游创意大赛,形成显著的创新优势;三是举办乡村农民旅游专题培训班,对农民进行乡村旅游开发、乡村旅游法规、乡村旅游礼仪、乡村旅游经营等方面的培训,形成一大批具有高端视野、现代旅游经营管理能力的高素质人才队伍。
6.强化旅游部门的职能作用。近年来,全国各省、省内15地市纷纷成立旅游发展委员会,济南市也已于2016年8月成立旅游发展委员会。山东旅游职业学院党委书记陈国忠曾经这样讲"现在已经发展到全域旅游时代,需要统筹各种社会要素,协调部门之间的关系,推进旅游业综合发展,解决旅游业中长期以来存在的体制和机制问题。成立旅发委是旅游发展的时代需求,也是提高产业管理和旅游治理能力的需求。"而我区旅游部门机构编制则几经变迁,从政府序列局变为现在文化广电新闻出版局下属的二级事业单位旅游发展中心,旅游执法机构"旅游监察大队"也已于2017年12月整建制并入区文化市场综合行政执法大队。 建议尽快成立旅发委,加强对全域旅游的统筹协调,从更高层面、更大广度、更深层次整合全区各类旅游资源,协调国土、城建、规划、文化、园林、水务、林业等各部门力量,把我区建设成为功能齐全、富有内涵、特色彰显、魅力无限的文旅名城。

联名提案人:
刘惠萍  山东财经大学会计学院财务系主任 13396411688刘文华  齐鲁师范学院山东省中小学师训干训中心
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