聚焦关键领域 履行部门职责推进全面从严治党向基层延伸

区委组织部组织员办公室主任  王绍兵

今年以来,区委组织部在区委和上级组织部门的坚强领导下,从严履行管党治党的部门职责,坚持以"严、实"为导向,聚焦基层党组织和党员队伍建设、落实党建工作责任制等关键领域持续发力,以推进基层党建工作7项重点任务为抓手,进一步夯实了基层党建基础,有力推进了全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。


一、扎实推进"两学一做"学习教育常态化制度化。一是加强过硬支部建设。以"两学一做"为基本内容,以"三会一课"为基本制度,以党支部为基本单位,先后出台《从严落实"三会一课"制度指导意见》、《关于进一步加强过硬支部建设推动从严治党向基层延伸的意见》等规范性文件,进一步加强过硬支部建设。注重发挥好关键少数的作用,引导各级各部门领导干部所在支部带头建成示范支部,带动掀起全区争先建设过硬支部的工作热潮。二是全面推行主题党日制度。把每月15日确定为党员活动日,以党(工)委为单位,每月确定活动主题,以党支部为单位开展活动。指导各级党组织结合实际研究具体办法、创新形式载体,切实把主题党日建设成为"党员学习日、党员议事日、党员奉献日、党性锻炼日";坚持问题导向,把开展主题党日与解决实际问题、提高党性修养结合起来,党委定期督导调度各支部主题党日开展情况,确保各项活动落到实处、取得实效。三是加强流动党员管理。今年以来,对流动党员进行了全面摸底排查、建实建准工作台账。指导黄河在城区设立了"黄河镇驻明水党群服务中心"和"黄河镇驻明水流动党员党支部",为黄河在城区务工经商的党员群众。下一步,我们还将在北京成立"章丘区驻北京流动党员党总支",进一步加强全区流动党员的管理教育和服务。
二、全面加强农村党建工作。一是抓好村级干部经济责任"双审"。集中工作力量,突出抓好城郊村、经济强村和信访举报集中村的"双审"工作,对于"双审"中发现的问题,坚持发现一起查处一起,真正把基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题解决在换届之前。目前,已经审计完成421个村,累计查处各类违规违纪资金1.2亿元,移送线索32条,依法依纪处理38人。全力推进"村霸"问题集中整治,确保9月底前基本完成整治任务。二是提早谋划村"两委"换届工作。把村"两委"换届工作作为今年全区党建重点工作任务来抓,引导各镇街党(工)委提高思想认识,落实好主体责任,坚持早下手、早行动、早化解,扎实开展村级党务督查和"村村到、户户访"大调研活动,对每个村(社区)的班子情况、村情民意、选情动向等情况进行深入分析研判,并逐个分类定级、建立台账,20个镇街共排查出三类村139个,突出抓好集中整顿,为下半年村"两委"换届选举顺利进行打牢基础。三是积极探索推进村庄规模调整。针对我区山区村和偏远村规模小、人口少,优秀人才难找、运转成本高以及城郊村逐步拆除"消失"等情况,每年确定一批重点村,扎实推进组织设置调整和合村并点等工作,对于空心化严重的村,积极探索以强带弱、合村并点;对产业相关、地域相邻的村,先推行党组织联建,再逐步实现村庄整合;对已经整体拆迁的村,按照城市社区的标准进行提前谋划,加快组织设置调整,推动整体发展。四是统筹推进村级集体经济发展。发挥好党委政府的引领作用,进一步深化实施支部"一加三"工作模式,运用好各种现代化的技术手段,注重加强与专业公司、专业合作社的合作,着力培树一批村级集体经济发展"龙头"。同时,把集体经济发展和脱贫攻坚工作结合起来,进行统筹布局、协调推进,进一步消除经济空壳村、薄弱村。
三、分领域抓好其他党建工作。一是全力推进城市社区党建工作。我区的城市社区还处在初建阶段,对标省和济南市有关要求,与济南市其他兄弟区县、与建设东部新城区的定位要求相比还有较大差距。下一步,我们将在健全完善社区工作推进机制、落实社区工作保障、打造公共服务平台上下功夫,确保社区工作能够正常开展。采取走出去、请进来等方式,加强对社区工作者的培训,加强交流、提升标杆,进一步转变思路观念、找准工作定位、明确工作方向,不断提高社区党建的工作水平。把培育典型作为下步工作的突破口,选取一批基础工作扎实,有发展潜力的城市社区,集中力量精心打造,年内建成3—4个标准化"样板",三年内按照城市化标准,完成基层社会治理的全覆盖。二是持续深化"两新"组织扩覆盖、强功能。认真开展摸底排查,指导督促各镇(街道)、区直部门结合各自职能,对辖区内"两新"组织进行再排查、再核实,为每家"两新"组织建立详细的档案资料,真正做到底数清、情况明。适时召开非公党建工作会议,选派一批党建工作指导员,开展一次"两个覆盖"回头看,进一步强化有效覆盖,指导党组织特别是基础薄弱的新建党组织增强内生动力、有效发挥作用,着力解决好"为建而建""边建边散"等突出问题。三是做好其他领域的党建工作。发挥好机关工委牵头抓总作用,抓好领导机关、领导干部两个关键少数,全面落实"主题党日"制度,推动机关党建全面过硬。研究制定加强国有企业党的建设的实施意见和党建工作考核评价办法,推进国企党建各项工作任务落实到位。严格落实《加强中小学校和民办学校党建工作的意见》,加强与教育、民政等部门的协调配合,全力做好中小学校和民办学校的党建工作。
四、从严落实基层党建工作责任。一是强化"书记抓、抓书记"。牢固树立抓党建就是最大的政绩的理念,进一步完善党(工)委书记抓基层党建述职评议考核制度,把基层党建工作与领导干部评价使用挂钩,充分调动各个方面的积极性、主动性。二是强化"抓镇促村"。实施党委书记抓党建"突破项目",确定一批重点难点问题,交由党委书记牵头进行重点攻关。目前,20个镇街全部确定了书记"突破项目",这项工作下一步纳入基层党建工作述职重要内容。三是强化督查检查。建立目标责任制度,每个党(工)委建立健全基层党建工作年度责任清单、问题清单、整改清单,明确目标责任。建立调度通报制度,实行每月调度、每季通报,及时掌握工作进展,层层传导压力。建立督查检查制度,采取随机抽查、电话调查、暗访检查等方式,及时发现问题、督促解决。建立考核问责制度,结合全区正在开展的巡察工作,强化结果运用和查究问责,对履行责任不到位、工作出现问题的党组织书记进行约谈,问题严重的进行组织处理。

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