从严从实 抓点扩面 夯实基层党建工作基石

明水街道党工委书记  董鹏

首先,非常欢迎省政协各位领导来我们基层调研指导工作。下面,我汇报一下明水的有关工作情况。

明水街道地处章丘主城区和老城区,辖6个管理区、47个村(居)、7个城市社区,辖区总人口16.8万人(农村人口5.8万人)。街道党工委下设12个党总支、118个党支部,有党员3520人。今年上半年,共完成工商税收4.2亿元,地方财政收入2亿元,"时间过半、任务过半"的工作目标圆满完成。近年来,党工委、办事处先后荣获"中国可持续发展百强街道"、"中国综合实力百强街道"、"山东省先进基层党组织"、"山东省级文明单位"等荣誉称号。
上面千条线,下面一根针,基础不牢,地动山摇。基层镇街直接面对村(居)和群众,是党的各项方针政策的具体执行者,是所有工作部署的落脚点,战斗堡垒作用发挥得如何,直接关系到整个经济社会发展和农村和谐稳定。思想是认识的指南,认识是行动的先导。近年来,我们严格按照区委的要求,结合"两学一做"学习教育和即将开展的村级"两委"换届选举工作,进一步明确了基层党建工作的思路和重点,对领导班子和机关队伍主要是抓作风、抓服务能力的提升;对村级班子主要是抓规范、抓保障、抓干事;对普通党员主要是抓教育、抓先锋模范作用的发挥。具体工作中,我们主要抓了以下三个方面:
一、自上而下,着力构建抓大党建格局
围绕"两学一做"学习教育常态化开展,我们充分发挥受教育和抓党建主体作用,做到学习教育向前推进、党建工作同步跟进。一是坚持制度优先。把基层党建作为一把手工程,按照书记抓、抓书记的要求,领导干部带头抓党建、议党建,带头调度党建工作,带头督查落实。健全完善了每月15日"主题党日"和机关干部周五学习日制度,党工委每月确定不同活动主题,先后组织开展各类活动20余次,进一步强化了基层党员的党性观念,提高了党性修养。二是坚持问题导向,围绕治理"慵懒散",加强机关作风效能建设,开展了"两学三比一做"活动,以机关干部比作风、比服务、比担当为核心,创新活动载体,增强机关党建工作实效;围绕村级"两委"换届选举,我们深入开展了"村村到、户户访"大调研活动,把村级党务督查与矛盾排查有机结合起来,组织领导干部、机关干部不定期深入村(居)走访,掌握第一手资料,尤其是针对个别班子软弱涣散村,加大矛盾排查力度,着力把问题解决在村(居),消灭在萌芽状态。今年以来,先后调整2名村党组织书记。三是坚持活动引领。创新开展了"敢于担当、攻坚克难、奋发实干"主题实践活动,引导党员干部在街道棚改旧改、拆违拆临、创建国家文明城市、小散乱污企业整治等重点工作上,凝心聚力,担当实干,特别是在今年全区重点片区棚改旧改任务中,处处是党员干部的身影,比学赶超,氛围浓厚。其中,圆满完成了老四中东、福康路南、党校街南首和砚池廉坡4个片区、2300家业户的拆迁及土地征收工作。在拆违拆临工作中,党员干部舍小家顾大家,讲政治,谈亲情,圆满完成了全区一、二、三期"双拆"任务,累计拆除违法违章建设1600余宗、面积90万平米,树立了明水干部队伍的良好形象。
二、抓点扩面,着力推进基层党建全覆盖
我们始终把加强基层服务型党组织建设作为重点,牵头解决了三大方面的问题。一是抓住村级组织建设这个核心。针对辖区个别村办公场所狭小、功能设施不完善等问题,我们投入500万元,对后营、郑家等8个村办公场所和党员活动阵地进行了提升改建,群众来办事更加方便,目前47个村(居)办公场所全部达到了省定标准。投资500万元,建立了西营为农综合服务中心、北部片区中草药种植基地、村级专业市场"三大平台",通过党支部引领、专业合作社助推、办事处固定资产帮扶,8个经济薄弱村集体年收入全部转化到10万元以上,带动周边群众户均增收1500元。同时,严格落实村干部待遇报酬和基层党务工作经费,在市财政转移支付的基础上,持续加大帮扶力度,进一步提高了村干部的积极性。二是抓好城市社区党建这个重点。在完成6个城市社区硬件平台建设的基础上,我们设立了1处街道党群综合服务中心和6个社区党群服务站,为社区党员群众提供党务、政务、便民等"一站式"服务。在具体工作中,我们把社区服务作为关键,以居民需求为引领,以"俱乐部"文化为依托,以社区讲堂为载体,先后开展了党员志愿者服务进社区活动和"每月一课"、"每季一评"、"半年一展"活动,着力构建起了社区党总支、驻区单位和社区居民为一体的网络体系,逐步形成了以街道党工委为核心、社区党总支为基础、区域内基层党组织和党员共同参与的区域化工作格局。三是抓好两新组织管理这个难点。围绕解决"两新"组织党建扩面问题,集中对明水所有非公有制企业进行了摸排,将85家非公企业纳入党建扩面台账,通过健全组织、锻炼队伍、改善条件,目前已在新联大物流等7家企业建立了党支部。
三、从严从实,着力抓好村级规范管理
加强村级规范化管理,是基层党建工作的重中之重。在工作中,我们充分发挥yabo体育app贴近基层、联系广泛的优势,积极邀请yabo体育app围绕村级规范管理工作建言献策,形成了一批符合明水实际、体现明水特色的工作制度和机制。一是加强制度约束。我们积极采纳yabo体育app提案,进一步完善制度体系建设,先后制定了《关于进一步加强机关作风建设的规定》、《关于进一步规范村(居)干部履职行为的规定》等规章制度,通过抓早抓小、提前预防,切实发挥了规章制度的约束作用。特别是围绕yabo体育app提出的"如何化减村级债务、促进村级健康发展"提案,我们创新制定了《村级财务预算化管理制度》,要求村级财务支出以收定支,优先保障班子运转、帮扶救助和民生支出。并规定每年各村(居)用不低于当年支出20%的资金化减村级债务,严禁以吃"探头粮"、举债等形式增加新的债务,确保了村集体经济健康发展。二是强化教育管理。按照廉政谈话要求,作为党工委书记,我分别与班子成员、机关部门和村(居)负责人进行谈心谈话,开诚布公,列出问题,梳理矛盾,听取意见,力争扎牢思想篱笆。平时认真落实村级"三会一课"、组织生活会和民主评议党员工作,并采取现场检查、群众评议、座谈了解等形式,加强监督检查,夯实了村级组织基础。三是狠抓作风建设。我们聚焦重点环节、重点人物和重点事项,以农村"三资"规范化监管为基础,严格落实"五步议事法"规程,重点抓好对村级工程招投标、村级资产处置、征地拆迁补偿和福利费发放的监管,定期梳理经济合同,加强监督考核,从源头上确保了村级工作的公开透明、规范运行。同时,我们坚持从严管理党员,集中开展了村干部任期经济责任"双审"工作,重点从村级干部履职、干部坐班、事务决策、"三资"项目监管、财务预算化管理等方面进行审查,截至目前,已完成审计村40个。
以上是明水基层党建工作的有关情况,汇报不当的地方,请各位领导批评指正。

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